2014年全省十大环保新政
发布时间：2016-07-26 09:39:00 点击数： 作者：
2014年，按照习总书记对江苏的具体指导要求，成立了文明体制与环境保护体制改革领军小组，制定了《省环保厅文明体制与环保体制主要改革专题任务分工方案》，扎实推进文明建设，扎实推进环保体制机制改革。
（一）绿色发展评估。采用国际先进的评估办法，遵循政策引导性、体系创新性、指标可靠性的基本原则，从资源利用效率、环境污染代价和产品贡献3个方面设置11项指标，建立了江苏省绿色发展评估模型和指标体系，并对全省13个省辖市2010、2011、2012、2013年度绿色发展情况进行评估，引导地方树立正确的发展观和政绩观。
（二）红线管控。实施省主体功能区规划，构建全省建设开发、农业生产和保护三大空间，优化国土空间布局和形态，将全省划定779块红线区域，红线区域总面积24103.49平方km。陆域红线区域总面积22839.58平方km，占全省国土面积的百分之二十二点二三。同时，探索建立补偿机制，出台《江苏省补偿转移支付暂行办法》、《江苏省红线区域保护监督管理考核暂行办法》和《江苏省红线区域监督管理考核细则》，省财政安排9.88亿元，对2013年度因实施红线区域保护而形成贡献的地区给予补偿。
（三）流域双向补偿。出台《江苏省水环境区域补偿实施办法（试行）》、《水环境区域补偿监测办法》和《水环境区域补偿资金管理办法》，按照补偿断面设置“合理、公平、可行”的总体要求，以及各市的主要水体、水系、交界断面数量、河流流量、监测站点布设等情况，累计设置补偿断面72个，涵盖太湖、淮河、长江、南水北调等省内各个流域。采取“谁达标、谁受益，谁超标、谁补偿”的双向补偿原则，对跨市、县河流交界断面、直接入海入湖入江入河断面、出省断面、主要考核断面、集中式饮用水源地水质连续达标的给予奖励，推进主要断面水质改变。
（四）价钱政策改革。在2007年脱硫电价、2012年脱硝电价实施上网电价的基础上，2013年，实施除尘电价，对达到考核标准的燃煤机组，上网电价在现行基础上每千瓦时加价0.2分钱。2014年，为鼓励火电企业超低排放改造，规定对达到“超低排放”的机组实行电价加价政策，暂定为每千瓦时加价1分（烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别为0.4、0.4、0.2分），极大促动企业减排积极性，苏龙热电将成为个可以享受“环保价钱”的企业。开征扬尘排污费，标准提高至1元/平/月。
（五）环保信用评价。指导各地使用“1831”平台中的江苏省环保信用管理系统开展信用评价工作，全省2万家企业参评，系统自动归集了全省国控主要污染源环保信用信息，实现了自动评价，评价结果实时归集到省公共信用信息系统，建立健全社会环保征信体系。省环保厅公布了2013年度961家国控主要污染源企业环保信用评价结果，从优到劣分为绿、蓝、黄、红、黑五个等级。南通市开展差别水价政策试点，对环境信用为“红色”、“黑色”等级的企业，提高污水处理费加收标准。2012、2013年度连续二年获得江苏省社会信用体系建设示范单位考核一等奖，“省企业环保信用管理系统”获得2013年度省政府创新奖。
（六）排污权交易。贯彻落实《国务院关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，在苏州环境能源交易中心举办全省主要污染物排污权交易活动，14家电力、冶炼等企业参与交易，交易额近7392万元。泰州市启动排污权交易试点仪式，并开展了市场交易活动。
（七）环境信息公开。公开审批的17589个建设项目环评全本、批复全文，发布218条环境影响评价政府信息。初步完成全省主要监控企业自行监测信息发布平台建设，实现了企业自行监测、环保监督性监测等业务数据的填报、传输和分析，对全省国控污染源自动监控数据传输率情况进行通报，进一步提高监控数据传输率。
（八）环境执法联动。法院、检察院、公安机关和环保部门加强信息沟通，制定了《关于建立实施环境执法联动工作机制（试行）》和《省环境执法联动工作联席会议制度》，建立省级联席会议和工作小组。省公安厅、省环保厅制定了《关于加强全省环境保护与公安部门执法衔接配合工作的实施意见》，主要打击非法排放、倾倒、处置危险废物和私设暗管、渗坑排放有毒有害物质的环境犯罪行为。1－10月，全省环保部门累计向司法部门移送涉嫌环境犯罪案件65起，极大地震慑环境违法行为，让违法者付出更加高昂的代价。
（九）市场化改革。省环保厅被环保部列为环保服务业试点单位，确定南京江宁经济技术开发区、宜兴环保科技工业园和泰兴环保科技产业园为试点依托单位，探索环保服务业发展模式。确认“江苏省环境保护高氨氮与高盐废水生化处理工程技术中心”等8家首批省环境保护工程技术中心，同意苏州嘉净环保科技股份有限公司等15家单位开展江苏省环境保护工程技术中心建设工作，支持六大环保产业园区建设。初步筛选确定22个适合交由社会组织提供的公共服务和解决事项。出台社会环境检测和辐射检测机构环境监测业务能力认定管理办法，组织开展从业人员上岗培训和操作考试，批考核通过人员和批社会辐射环境检测机构已向社会公布。
（十）审批制度改革。推动简政放权，已向市县下放19项环评审批权限，开展危险废物转移网上报告试点。建立完善重大规划和重大决策环境影响评价制度，完成规划环评审查6项，出具园区规划跟踪环评审核意见16项，对12个规划环评满5年的园区组织了规划环评审核。全省参加事业单位环评机构改革试点的29家单位中，有12家单位完成了资质的机构变更。对省内91家环评机构及在我省备案的23家外埠环评机构进行了年度考核。
信息来源：江苏环保
（一）绿色发展评估。采用国际先进的评估办法，遵循政策引导性、体系创新性、指标可靠性的基本原则，从资源利用效率、环境污染代价和产品贡献3个方面设置11项指标，建立了江苏省绿色发展评估模型和指标体系，并对全省13个省辖市2010、2011、2012、2013年度绿色发展情况进行评估，引导地方树立正确的发展观和政绩观。
（二）红线管控。实施省主体功能区规划，构建全省建设开发、农业生产和保护三大空间，优化国土空间布局和形态，将全省划定779块红线区域，红线区域总面积24103.49平方km。陆域红线区域总面积22839.58平方km，占全省国土面积的百分之二十二点二三。同时，探索建立补偿机制，出台《江苏省补偿转移支付暂行办法》、《江苏省红线区域保护监督管理考核暂行办法》和《江苏省红线区域监督管理考核细则》，省财政安排9.88亿元，对2013年度因实施红线区域保护而形成贡献的地区给予补偿。
（三）流域双向补偿。出台《江苏省水环境区域补偿实施办法（试行）》、《水环境区域补偿监测办法》和《水环境区域补偿资金管理办法》，按照补偿断面设置“合理、公平、可行”的总体要求，以及各市的主要水体、水系、交界断面数量、河流流量、监测站点布设等情况，累计设置补偿断面72个，涵盖太湖、淮河、长江、南水北调等省内各个流域。采取“谁达标、谁受益，谁超标、谁补偿”的双向补偿原则，对跨市、县河流交界断面、直接入海入湖入江入河断面、出省断面、主要考核断面、集中式饮用水源地水质连续达标的给予奖励，推进主要断面水质改变。
（四）价钱政策改革。在2007年脱硫电价、2012年脱硝电价实施上网电价的基础上，2013年，实施除尘电价，对达到考核标准的燃煤机组，上网电价在现行基础上每千瓦时加价0.2分钱。2014年，为鼓励火电企业超低排放改造，规定对达到“超低排放”的机组实行电价加价政策，暂定为每千瓦时加价1分（烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别为0.4、0.4、0.2分），极大促动企业减排积极性，苏龙热电将成为个可以享受“环保价钱”的企业。开征扬尘排污费，标准提高至1元/平/月。
（五）环保信用评价。指导各地使用“1831”平台中的江苏省环保信用管理系统开展信用评价工作，全省2万家企业参评，系统自动归集了全省国控主要污染源环保信用信息，实现了自动评价，评价结果实时归集到省公共信用信息系统，建立健全社会环保征信体系。省环保厅公布了2013年度961家国控主要污染源企业环保信用评价结果，从优到劣分为绿、蓝、黄、红、黑五个等级。南通市开展差别水价政策试点，对环境信用为“红色”、“黑色”等级的企业，提高污水处理费加收标准。2012、2013年度连续二年获得江苏省社会信用体系建设示范单位考核一等奖，“省企业环保信用管理系统”获得2013年度省政府创新奖。
（六）排污权交易。贯彻落实《国务院关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，在苏州环境能源交易中心举办全省主要污染物排污权交易活动，14家电力、冶炼等企业参与交易，交易额近7392万元。泰州市启动排污权交易试点仪式，并开展了市场交易活动。
（七）环境信息公开。公开审批的17589个建设项目环评全本、批复全文，发布218条环境影响评价政府信息。初步完成全省主要监控企业自行监测信息发布平台建设，实现了企业自行监测、环保监督性监测等业务数据的填报、传输和分析，对全省国控污染源自动监控数据传输率情况进行通报，进一步提高监控数据传输率。
（八）环境执法联动。法院、检察院、公安机关和环保部门加强信息沟通，制定了《关于建立实施环境执法联动工作机制（试行）》和《省环境执法联动工作联席会议制度》，建立省级联席会议和工作小组。省公安厅、省环保厅制定了《关于加强全省环境保护与公安部门执法衔接配合工作的实施意见》，主要打击非法排放、倾倒、处置危险废物和私设暗管、渗坑排放有毒有害物质的环境犯罪行为。1－10月，全省环保部门累计向司法部门移送涉嫌环境犯罪案件65起，极大地震慑环境违法行为，让违法者付出更加高昂的代价。
（九）市场化改革。省环保厅被环保部列为环保服务业试点单位，确定南京江宁经济技术开发区、宜兴环保科技工业园和泰兴环保科技产业园为试点依托单位，探索环保服务业发展模式。确认“江苏省环境保护高氨氮与高盐废水生化处理工程技术中心”等8家首批省环境保护工程技术中心，同意苏州嘉净环保科技股份有限公司等15家单位开展江苏省环境保护工程技术中心建设工作，支持六大环保产业园区建设。初步筛选确定22个适合交由社会组织提供的公共服务和解决事项。出台社会环境检测和辐射检测机构环境监测业务能力认定管理办法，组织开展从业人员上岗培训和操作考试，批考核通过人员和批社会辐射环境检测机构已向社会公布。
（十）审批制度改革。推动简政放权，已向市县下放19项环评审批权限，开展危险废物转移网上报告试点。建立完善重大规划和重大决策环境影响评价制度，完成规划环评审查6项，出具园区规划跟踪环评审核意见16项，对12个规划环评满5年的园区组织了规划环评审核。全省参加事业单位环评机构改革试点的29家单位中，有12家单位完成了资质的机构变更。对省内91家环评机构及在我省备案的23家外埠环评机构进行了年度考核。
信息来源：江苏环保
